试论乡镇会计集中核算与国库集中支付改革的探索与实践

当前,乡镇会计集中核算与国库集中支付存在一些不足,主体现在思想认识、预算管理、网络建设与维护等方面。…

   当前,乡镇会计集中核算与国库集中支付存在一些不足,主体现在思想认识、预算管理、网络建设与维护等方面。为应对这些问题,今后应该采取完善对策,健全制度和机构设置、完善乡镇预算管理工作、加强集中支付网络建设、高财务人员综合素质,并制定完善的财政核算体系。 
  关键词乡镇会计;集中核算;集中支付;预算管理;财政核算 
  乡镇会计集中核算与国库集中支付改革是县乡财政管理体制改革的重内容,有利于规范县乡两级财务管理工作,高财政公共保障能力和财务管理水平。但由于制度、人员等因素制约,目前集中支付工作中仍然存在不足。为此,今后应该采取改进和完善对策,推进集中核算和集中支付顺利进行,为高乡镇财务管理水平创造良好条件。 
  一、集中核算与国库集中支付改革存在的不足 
  1.对制度认识不全面。一些工作人员思想认识不足,对集中支付的相关制度不了解,甚至存在疑虑,影响工作效果升。集中支付改革与单位切身利益息息相关,但一些单位不理解、不信任该项措施,认为该项制度的实施会影响本单位收支,给财务管理带来不便,导致资金分配权受到削弱。出于这方面的考虑,乡镇单位对集中支付改革的积极性不高,或者采取不配合态度,影响工作效果升。 
  2.预算管理滞后。乡镇部门在预算管理过程中,很多是出于形式,相关制度和工作没有得到有效落实。预算编制考虑不全面,缺乏科学性和合理性,或者没有严格按照求执行,很多是根据上一年度收支数据简答套用,严重影响预算管理水平高。导致用款计划不能得到有效落实,也制约集中支付效果,给整个乡镇财务管理工作带来不利影响。 
  3.网络建设与维护存在不足。一些乡镇预算单位未能与开户银行建立集中支付网络,影响集中支付工作顺利进行。或者集中支付网络安全性不高,容易受到来自互联网的侵袭,对网络的维护与管理工作存在不足,影响支付系统安全性高。另外,网络维护工作量大,难度大,但是工作人员配备数量不够,往往需聘请软件开发人员来处理,浪费大量的时间和人力,影响财务管理工作顺利进行。 
  二、集中核算与国库集中支付改革的探索与实践 
  1.健全制度和机构设置。根据国库集中支付模式的需,健全相应的制度,完善机构设置,配备工作人员,为推动集中支付创造良好条件。根据集中支付运作机制科学设置工作岗位,安排专业素质强,基础扎实的工作人员。按照集中支付业务流程和支付方式,根据乡镇财务会计管理工作需,合理设置指标计划录入、计划审核、支付申请录入、支付申请审核、支付凭证对账等工作岗位。从而更好适应集中支付工作需,推动乡镇财务会计管理工作水平高。 
  2.完善乡镇预算管理工作。为促进集中支付顺利进行,必须加强预算管理工作,为后续工作有效开展创造良好条件。高预算工作的思想认识,加大乡镇预算管理工作力度,以严肃的精神和工作态度,做好预算管工作。防止预算编制的随意性,增强该项工作的严肃性和实效性,制定规范、统一的标准,高预算工作约束力。另外还加强预算管理,确保预算管理与集中支付相配套,营造良好的制度环境,推动乡镇会计集中核算顺利进行。 
  3.加强集中支付网络建设。根据集中支付日常工作需,构建完善的网络信息化平台,完善系统设置,实现乡镇财务部门、预算单位与镇开户银行间的网络连接与系统对接,从而实现财务管理实时化、核算自动化,推动乡镇财务工作顺利进行。另外还加强支付网络的管理与维护,尤其是加强网络安全管理,业务网络不得接入互联网,日常运行中实行个人密码认证。从而确保系统安全,高财务管理工作水平。 
  4.高财务人员综合素质。集中支付改革是财政体制的创新,也为财务管理工作开辟全新领域,其内容较多,涉及面广泛。为推动该项工作顺利进行,规范集中支付运行,采取有效措施高财务人员素质是十分必的。集中组织财务人员进行业务培训,重点内容包括集中支付的业务流程、操作办法、系统管理、制度规范等内容,让工作人员熟练的掌握这些内容,适应工作岗位需,推动各项工作顺利进行。另外财务人员也加强自身学习,不断高自己的业务素质,爱岗敬业、勤劳奉献,增强自己的实践操作技能,有效应对各项工作需,高工作水平,推动集中支付顺利进行。 
  5.制定完善的财政核算体系。除了严格按照集中支付流程开展工作外,还应制定完善的工作岗位责任制,明确相关人员职责,让他们更好完成自己的工作。健全乡镇企业财务管理内部监督和制约机制,有效规范业务流程。对原有的乡镇财政管理制度、财务管理办法改进和完善,根据实际工作需进行适当修订,更好适应集中支付的需。另外还完善财政核算体系,实现集中核算和集中支付的无缝对接,加强乡镇财政资金监督,完善核算体系,对集中支付各种配套资金进行核算,高财务管理工作水平。 
  三、结语 
  某乡镇在财务管理工作中,通过采取上述措施,实行集中核算和集中支付,自该制度实施以来,取得良好效果。高了镇村两级财务管理工作水平,保障乡镇行政事业单位非税收入的规范有序,高乡镇财务管理部门预算管理能力和会计业务能力。同时乡镇人员财政政策观念增强,对相关规章制度更加了解,高工作的积极性和主动性,并且财政监督机制也得到完善,推动乡镇财务会计的规范化和透明化,有效确保财务资金的安全,其综合效益十分明显。为此,今后应该落实集中支付各项措施,更好规范乡镇财务管理各项工作,推动财务管理工作水平高。 
  参考文献 
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